原标题：70个大中城市住所出售价得到较好操控

十三届全国人大常委会第五次会议28日上午在北京人民大会堂举办第2次全体会议。受国务院托付，国家开展变革委主任何立峰陈说了本年以来国民经济和社会开展方案履行状况，财务部部长刘昆陈说了本年以来预算履行状况。全国人大常委会副委员长王晨向会议作了关于查看流行症防治法施行状况的陈说，陈说了法令查看的作业状况、遵循施行流行症防治法的办法和成效、法令施行中存在的首要问题，提出了进一步深化遵循流行症防治法的主张。

国民经济

国家发改委主任陈说本年以来国民经济和社会开展方案履行状况

前7个月新能源轿车产值添加68.6%

"上半年经济坚持了整体平稳、稳中向好态势。"28日上午，国家开展和变革委员会主任何立峰受国务院托付，向全国人大常委会陈说本年以来国民经济和社会开展方案履行状况。

金融乱象得到开始遏止

陈说指出，上半年国内出产总值同比添加6.8%,接连12个季度稳定在6.7%—6.9%的区间。前7个月居民消费价格温文上涨2%。固定资产出资添加5.5%,其间民间出资、制造业出资别离添加8.8%、7.3%,农业、教育、卫生等范畴出资别离添加15.5%、9%、11.8%。

"金融乱象得到开始遏止。"何立峰说。依据陈说，上半年商场化债转股新落地项目253.8亿元,微观杠杆率增速放缓，金融乱象得到开始遏止，部分粗野成长的金融控股公司危险化解获得活跃开展, 影子银行危险得到有用操控,金融危险从发散状况向收敛状况改变。陈说称，房地产商场调控持续加强，70个大中城市住所出售价格整体得到较好操控。

在介绍"方案履行的基本状况"时，何立峰还说到了立异驱动开展战略的相关状况。陈说指出，前7个月战略性新兴产业添加值添加8.6%，新能源轿车、集成电路、工业机器人产值别离添加68.6%、14.5%、21%。

外部环境发作显着变化

陈说还说到，前7个月"京津冀协同开展迈出坚实脚步,河北雄安新区规划大纲出台施行,北京城市副中心加速建造,疏解北京非首都功用有力有序有用推动"。一起，中西部区域开展较快,东北区域经济企稳回暖,东部区域新动能持续集聚。

"在经济运转整体平稳的一起,有必要看到当时经济运转稳中有变,面对一些新问题新应战,外部环境发作显着变化。"何立峰说，"国内深层次结构性对立和问题在外部冲击下趋于显性化。"

陈说指出，经济添加、作业、物价、货品进出口等首要预期方针经过尽力能够完结。但完结消费、社会融资规划存量、乡镇居民人均可支配收入等目标仍需支付更大尽力。

坚决遏止房价上涨

陈说称，下半年将充沛发挥各级政府出资引导带动效果,在防危险的前提下加强确有必要、联系国计民生的在建项目资金保证。

"下决心处理好房地产商场问题,坚持因城施策,促进供求平衡,合理引导预期,整治商场秩序,坚决遏止房价上涨,加速树立促进房地产商场平稳健康开展的长效机制。"何立峰说。

预算履行

财务部部长陈说本年以来预算履行状况

前7月中心基建出资预算下达近5000亿

28日上午，财务部部长刘昆受国务院托付，向全国人大常委会陈说本年以来预算履行状况的陈说。

14个省（市、区）收入完成两位数添加

陈说指出，1至7月,全国一般公共预算收入121791.35亿元,比去年同期添加10%。从级次看，中心一般公共预算收入58497.04亿元,为预算的68.5%,添加11.6%。当地一般公共预算本级收入63294.31亿元,添加8.5%。31个省（自治区、直辖市）中,收入完成两位数添加的有14个,个位数添加的有13个,收入下降的有4个。

在开销方面，1至7 月,全国一般公共预算开销125536.5亿元,添加7.3%,开销进展到达59.8%,比序时进展快1.5个百分点。

要点范畴开销保证有力，教育、科学技术、社会保证和作业、医疗卫生与方案生育、节能环保等开销别离添加7%、16.1%、10.2%、8.9%、9.7%。中心基建出资预算下达4944.65亿元,占预算的92%。

全国财务专项扶贫开销2244.52亿元

陈说指出，在脱贫攻坚方面，1至7月全国财务专项扶贫开销2244.52亿元,添加38.9%。中心财务补助当地专项扶贫资金1060.95亿元已悉数拨付。

"中心财务预算组织大气、水、土壤三项污染防治资金算计405亿元,投入力度为近年来最大。"刘昆说，"1至7月全国财务污染防治开销967.53亿元,添加16.5%。"陈说指出，中心财务及时拨付乡镇保证性安居工程专项资金1278亿元,支撑城市棚户区改造、公租房配套根底设施建造、发放租借补助等。

支撑当地腾出财力用于扩展有用出资

在"下一步财务要点作业组织"方面，陈说指出，加大根底设施范畴补短板的力度,保证必要的在建工程项目建造。持续推动存量政府债款置换,支撑当地腾出财力用于扩展有用出资。标准推行政府和社会资本协作（PPP）形式,招引扩展民间出资。

流行症防治

全国人大常委会法令查看组关于查看流行症防治法施行状况的陈说

抓住研讨修订流行症防治法

8月28日，在第十三届全国人大常委会第五次会议上，全国人大常委会副委员长王晨作了关于查看流行症防治法施行状况的陈说。依据全国人大常委会监督作业方案，全国人大常委会法令查看组于本年5月至7月对流行症防治法进行了法令查看。

陈说称，近年来我国人感染人畜共患流行症病例不断增多,严峻危及人民群众身体健康。"最近以来,我国黑龙江省、内蒙古自治区连续发作了人感染炭疽病疫情,对此要高度警觉,活跃应对。"王晨说。

近年来我国城乡各地养犬数量很多添加,犬只伤人、致死事情时有发作。据统计,2017年狂犬病居全国流行症陈说逝世数第四位, 发病516例,逝世502例。"农业、卫生、公安等相关部分要进一步构成合力,实在加强对社会反映激烈的养犬问题的办理,下降狂犬病的发病率。"王晨说。

陈说说到，少量出产运营企业还存在严峻违法违规行为。少量流行症防治相关产品出产运营企业法制认识、职责认识、诚信认识和质量认识淡漠,乃至违法违规、涉嫌违法,对人民群众的生命健康构成极大要挟。陈说说到了长春长生生物科技有限公司违法违规出产疫苗案子。陈说称，该企业却公开违反法令和相关法规、准则的规则,逐利枉法,违反国家药品标准和药品出产质量办理标准,存在私行改变出产工艺、假造虚伪出产查验记载、毁掉依据等违法行为,情节严峻, 性质恶劣,涉嫌违法,有必要完全查清本相,依法从重处分。

陈说主张，加强流行症的要点防控办法。变革和完善疫苗办理体制, 稳固和进步国家免疫规划疫苗接种率。各级政府和有关部分要一直把疫苗的安全和质量放在第一位,强化疫苗出产、流转和运用的全链条监管,全方位、全周期地加大监管力度,构成安全办理的长效机制。进一步强化企业主体职责,加强准则建造,依法严惩违法违规行为。要持续履行好免疫规划使命,进步根底免疫接种率和接种质量,消除免疫空白,尤其要抓好活动儿童的接种作业。要健全国家免疫规划疫苗调整机制,遴选部分质量安全、效益杰出、财务可担负的第二类疫苗归入国家免疫规划。

此外，陈说还主张，抓住研讨修订流行症防治法、国境卫生检疫法等相关法令。主张国务院抓住修订流行症防治法施行办法、国境卫生检疫法施行细则、校园卫生作业条例等行政法规,与当时的流行症防治作业局势相衔接。

刑诉法批改

刑诉法批改案草案二审

缺席审判准则不限于贪污贿赂案子

第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议对刑事诉讼法批改案草案进行了二次审议。

本年4月25日举办的十三届全国人大常委会第2次会议,对刑诉法批改案草案进行了一审。一审稿中拟树立违法嫌疑人、被告人逃跑境外的缺席审判程序。本次二审稿中则清晰，缺席审判准则可不仅限于贪污贿赂案子。

缺席审判规模拟扩展

批改案草案第二百九十一条清晰，关于贪污贿赂等违法案子，违法嫌疑人、被告人逃跑境外，监察机关移交起诉，人民检察院以为违法事实现已查清，依据的确、充沛，依法应当追查刑事职责的，能够向人民法院提起公诉。

北青报记者了解到，有的常委会委员、当地、部分和社会公众主张，应依据实际需求恰当扩展缺席审判的适用规模。草案二审稿将上述条款修改为，"关于贪污贿赂违法案子，以及需求及时进行审判，经最高人民检察院核准的严峻的危害国家安全违法、恐怖活动违法案子，违法嫌疑人、被告人逃跑境外，监察机关、公安机关移交起诉，人民检察院以为违法事实现已查清，依据的确、充沛，依法应当追查刑事职责的，能够向人民法院提起公诉。人民法院进行检查后，关于起诉书中有清晰的指控违法事实的，应当决议开庭审判"。

清晰检察院先行拘留是在案子移交后

草案第十二条规则，关于监察机关选用留置办法的案子，人民检察院应当对违法嫌疑人先行拘留，留置办法主动免除。有的常委会委员和当地提出，人民检察院选用先行拘留办法是在案子移交前仍是移交后，表述不清楚。

草案二审稿清晰，关于监察机关移交起诉的已选用留置办法的案子，人民检察院应当对违法嫌疑人先行拘留，留置办法主动免除。人民检察院应当在拘留后的十日以内作出是否拘捕、取保候审或许监视居住的决议。"在特别状况下，决议的时刻能够延伸一日至四日。人民检察院决议选用强制办法的期间不计入检查起诉期限"。

对认罪认罚案子检察院应提量刑主张

草案一审稿对检察院提出量刑主张、法院选用量刑主张作了规则。草案二审稿新增规则，违法嫌疑人认罪认罚的，检察院应当在起诉书中就主刑、附加刑、惩罚履行方法等提出量刑主张，并随案移交认罪认罚具结书等资料。二审稿规则，关于认罪认罚案子，除"被告人不构成违法或不应当追查刑事职责""被告人违反志愿认罪认罚""被告人否定指控的违法事实"等特定景象外，法院依法作出判定时，一般应当选用人民检察院指控的罪名和量刑主张。"法院经审理以为量刑主张显着不妥，或许被告人、辩护人对量刑主张提出贰言的，人民检察院能够调整量刑主张。人民检察院不调整量刑主张或许调整量刑主张后被告人、辩护人仍有贰言的，人民法院应当依法作出判定"。

此外，草案二审稿还规则，适用速裁程序审理案子，"在判定宣告前应当听取辩护人的定见和被告人的最终陈说定见"。

注重

电子商务法草案分组审议

"有必要充沛考虑对途径追责问题"

8月28日下午，十三届全国人大常委会第五次会议分组审议了电子商务法草案，不少委员针对草案中有关"电子商务途径运营者"的条文提出了主张。

有委员主张，电子商务途径应当树立健全消费者天啦撸影院_大撸影院_撸影院就要的投诉及反应机制。当消费者及其亲朋向电子商务途径运营者恳求协助时，在不违反相关法令准则的前提下，电子商务途径运营者应给予恰当的协助。

应承当"连带职责"而不是"弥补职责"

草案四审稿第37条清晰，"对联系消费者生命健康的产品或许效劳，电子商务途径运营者对途径内运营者的资质资历未尽到审阅职责，或许对消费者未尽到安全保证职责，构成消费者危害的，依法承当相应的弥补职责"。

三审稿中，对上述条文的规则是"承当连带职责"，四审稿改为了"承当相应的弥补职责"。

"我以为修改了今后，使本来的电商与消费者权力相平衡的状况被打破了。"徐鲜明委员说。他说，修改后减轻了电子商务途径运营者的职责，等于是加剧了消费者自我维护的职责，削弱了对消费者权力的维护。

蔡昉委员也持相同观念。他说，在电子商务的三方中，最弱势的是消费者，第二弱势的是电商运营者，最强势的是途径运营者，"维护消费者应该是第一位的"。

电子商务途径应愈加剧视投诉处理机制

郑功成委员说到了最近备受注重的滴滴司机杀人案。

"因为杀人司机前一天现已被人投诉了，没有处理，第二天受害人的朋友又投诉了，差人也查询凶手的相关信息，但均没有反应或被机械式、流程式言语回复，这说明电子商务途径的投诉及反应机制是不健全的"。

郑功成说,电子商务途径不能为了节约劳工本钱而放松这一机制，而是根据电子商务运营的特别性，应当愈加剧视投诉处理机制。"因为这样的事情再三发作，现在整个滴滴顺风车事务都下线了，给广阔消费者构成了不方便。因而，主张加上一款内容，这也是对当时老百姓高度注重的现实问题的一个回应"。

彭勃委员也说到了上述案子。"这个案子在网上引起广泛注重，说法不一，不论哪一种说法，案子的发作及救援的延误，虽然有多种风闻，可是都与滴滴途径以维护司机隐私为由，延误供给嫌疑人信息有关"。

他说，我们都用过打车软件，打到车后车主的名字、电话、车牌号都会被显现，这些不应该算是相关特定运营者的隐私。彭勃主张在电子商务法草案傍边参加关于电子商务者隐私的标准。

他还主张添加一条，即电子商务途径运营者经过必定途径了解或把握该途径运营者呈现或可能呈现危害消费者人身产业安全等不良运营行为时，应及时主意向相关政府职能部分陈说，并及时合作相关调查取证作业。

"当消费者及其亲朋向电子商务途径运营者恳求协助时，在不违反相关法令准则的前提下，电子商务途径运营者应给予恰当的协助"。

注重电子商务途径运营者追责问题

"跟着近期发作的网约车女人乘客被杀戮侵略的案子，电子商务途径运营者的追责问题已成为严重的社会热门，有必要对这个问题的处理有充沛考虑。"杜玉波委员说。

电子商务法草案第37条第1款规则，电子商务途径运营者与途径内运营者对损害消费者合法权益的行为承当连带职责。

这样的规则表面上看对消费者维护有利，但因为消费者处于信息弱势位置，诉讼中要举证证明途径运营者"知道或许应当知道途径内运营者出售的产品或许供给的效劳不契合保证人身、产业安全的要求"比较困难，这将导致途径运营者的连带职责难以建立，实际上也将对消费者的维护晦气。

他说，可否考虑选用举证职责倒置的方法来规则途径运营者的连带职责构成，即"假如途径运营者不能证明其出售的产品或许供给的效劳契合保证人身、产业安全的要求，或许当途径内运营者有其他损害消费者合法权益行为，未选用必要办法的，依法与该途径内运营者承当连带职责"。

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