2016年6月，交通运输部党组从全部深化变革、全部依法治国的战略高度，布置展开了长江航运转政管理系统变革，并把长江干线水上综合法律变革作为行政管理系统变革的要点使命。

　　2016年7月到2017年6月，水上综合法律变革走过了一年进程。时刻虽短，却不普通。这一年，长江江苏片区在交通运输部党组和长江航务管理局的领导下全部发力，依照"五个一致"请求，由江苏海事局一致承当海事、航道、通讯水上现场法律责任，树立了"海事法律、公安保证、技术支持"的法律形式；发明了"资本联系、信息同享、上下联动"的法律环境；破解了一批长时间未能处理的法律难题。这一年，变革与法治相向而行，破立并重，相辅相成，江苏片区水上综合法律效能大幅进步，效劳长江黄金水道建造、长江航运科学展开、保证长江干线安全疏通的才能显着增强。这一年，长江江苏段航运经济持续展开，船只进出港艘次和载货量稳步增长。与此一起，四项事端方针全部降低，安全形势创前史最佳水平。

　　一年来，江苏片区水上综合法律变革效果初显：完成了五大改变。

　　一是航道通讯法律从"无"到"有"。水上综合法律变革将航道和通讯法律融入海事法律规模，海事部分使用现场法律站点多、法律人员多、法律船艇多的优势，一致查办海事、航道和通讯违法违章做法，处理了航道和通讯部分缺少法律手法、违法做法难以管控的疑问。一起，将航道通讯处分一致归入海事行政处分系统，进一步标准了水上综合法律活动。

　　二是涉水单位协作从"虚"到"实"。水上综合法律变革后，打破了海事、航道、通讯部分各自为营的局势，经过海事现场监管这个有用渠道，将航道部分设置航道保护水深、装备航标等作业与水上交通安全监管需求、航运展开实践需求紧密联系，愈加精准地改进和优化通航环境；将海事现场法律检查全部掩盖航道、通讯、海事违法做法，及时传递触及航道、航标的保护管理信息，保证了船只飞行安全。涉水单位间作业协作愈加务实厚实。

　　三是行政法律才能从"低"到"高"。变革试点以来，江苏海事局经过完善准则建造、加强区域和谐，在9个业务量较大的海事处设立了长航公安警务室，联合巡航法律作业机制有用运转。以往在海事现场法律过程中多见的消沉反抗乃至暴力抗法情况显着削减，水上违法违章做法查办率、整改率均得到显着进步。长航公安获取船只、船员涉嫌犯罪信息也更为全部，"两法联接"作业有用推动，水上综合法律威望进一步进步。

　　四是安全监管认识从"弱"到"强"。水上综合法律变革请求一线法律人员树立"大安全"理念，全部重视船只、船员、航道、通讯等各个方面的安全情况，熟练掌握海事、航道、通讯等专业的业务知识，以高站位、大格式的思维理念和愈加激烈的履职认识、责任认识和担任认识保护水上交通安全，作业请求更高、使命更重。

　　五是作业系统机制从"散"到"和"。水上综合法律变革后，片区各单位在思维理念上，树立了"和同为一家"的主意，交流愈加顺畅，协作愈加活泼，保证愈加有力；安排形式上，做到了力气联系部队交融，环绕"保护长江水域安全、推动经济社会展开"这一一起方针，同心协力推动作业，真实做到了心往一处想，劲往一处使，一起看护同一片水域安全。

　　一年来，江苏片区水上综合法律变革堆集了成功经历：有必要做到四个坚持。

　　一是有必要坚持高标定位。一直将推动水上综合法律变革作为深化长江航运转政系统变革、效劳长江经济带展开、完成政府职能改变的主要抓手，联系流域与区域经济社会展开需求，高标准定位、高起点策划、高质量推动。

　　二是有必要坚持依法行政。一直将变革规划和法律法规请求紧密联系，做到"法有规则有必要为，法无授权不可为"。对于当时存在的职权穿插、事权不清等疑问，不断厘清事权鸿沟、一致法律标准，标准法律流程，完善监督系统，大力进步综合法律效能和对外效劳水平。

　　三是有必要坚持担任作为。海事部分一直表现片区牵头单位职能作用，立异树立水上综合法律系列作业机制、深化施行底层法律形式变革、推动法律资本联合联系交融、大力构建契合国家行政法律系统变革请求和长江经济带展开需求的水上安全综合管理系统。片区各单位活泼投身变革、自动融入变革，一起保证了水上综合法律变革的顺畅施行。

　　四是有必要坚持四个导向。一直坚持方针导向、疑问导向、履职导向和责任导向，以保证长江江苏段水上交通安全为底子方针，以处理当时安全监管和法律作业中存在的杰出疑问为打破口，以依法履职、全部履职、准确履职为基本原则，以高度的责任认识和清楚的责任请求为作业保证，统筹和谐、齐抓共管、掌握规则、精准发力，保护了水上交通安全形势的持续安稳。

　　一年来，江苏片区水上综合法律变革取得了丰硕效果：展望将来还要"撸起袖子加油干"。

　　实践充分证明：水上综合法律变革是推动交通运输法治政府建造的必经之路，也是推动长江黄金水道建造和深化长江航运转政系统变革的主要一环。变革不是一蹴即至，更不会一了百了。今日，咱们站在新的前史渠道；展望将来，仍然任重而道远。咱们有必要拿出加倍的勇气和才智，不断稳固变革效果，破解变革难题，保证水上综合法律变革持续深化。

　　一是进一步进步水上综合法律认识。水上综合法律不只是责任上的加减乘除，更是柱塞缸思维理念上的深度交融。这需求片区各单位进一步进步综合法律认识，在思维上和行动上与部党组保持高度一致，切实增强履职的使命感和责任感，把水上综合法律发明成长江航运转政管理系统变革的亮点，为全国交通运输法律系统变革堆集经历。

　　二是进一步完善水上综合法律机制。稳固海事与航道、通讯、公安、水利、渔政、引航等单位的定时谈判机制。持续展开海事、公安联合巡航法律，航道、通讯供给技术支持。树立海事、水利和渔政部分对违法做法的联合冲击机制。树立"两法"联接办案快速通道，探究违法联合查办机制和事端联合查询机制。

　　三是进一步标准水上综合法律做法。树立责任清单，厘清海事、航道、通讯部分事权和作业责任。坚持要点打破，对水上监管恶疾进行专项法律管理。定时对海事法律、公安保证及航道通讯技术支持作业进行监察查核和总结评价，推动综合法律作业均衡、有序展开。

　　四是进一步强化水上综合法律保证。加大水上警务室设置力度并配齐配强警力，为综合法律供给强有力的公安保证。推动综合法律信息化渠道建造，完成片区单位法律信息、管理信息、动态信息及时互通互享，进步现场法律功率。活泼综合法律文化氛围，宣讲水上综合法律法律法规和标准性文件。

　　"全部为民者，则民神往之"。水上综合法律变革为行政相对人发明了更为标准高效、公平文明的行政管理和公共效劳环境，是一项有利于展开、有利于民生的作业。咱们将持续秉持"以人民为基地"的展开理念，以"钉钉子"的精力抓好变革执行，当好水上综合法律变革的推动派和实干家，在凝集力气上发力，在大众取得感上落地。尽力把江苏片区水上综合法律变革发明成具有时代特点和江苏特征的精品工程，向党和人民交出精彩答卷。