原标题：雄安新区“新”在哪儿？

2017年4月1日，中共中心、国务院决议树立河北雄安新区的音讯一经发布，河北省雄县、容城、安新3县敏捷变成海内外重视的焦点。如今雄安新区已百天，其功用定位已逐渐明晰，跟着不断增加的方针宣布，新区的城市计划、工业布局、公共效劳等详细行动也显露端倪。

雄安新区“新”在哪？新京报专访有关专家并联系媒体揭露报导，制作出这份雄安“新”词典。

容城

面积：314平方公里

人员：26万

经济：2016年全县出产总值59.4亿元

雄县

面积：524平方公里

人员：39.4万

经济：2016年全县出产总值101.14亿元

安新

面积：738.6平方公里

人员：39.3万（有汉、满、蒙、回、壮等15个民族）

经济：2016年前三季度全县出产总值40.01亿元

起步区面积约100平方公里

中期展开区面积约200平方公里

远期操控区面积约2000平方公里

新区定位

绿色生态宜居新城区

立异网贷之家驱动引领区

协调展开演示区

敞开展开先行区

1 展开方法

坚持国际眼光可学习日韩方法

【摘要】 雄安新区定位首要是疏解北京非首都功用会集承载地，要点是承受北京非首都功用疏解和人员搬运。要用最领先的理念和国际一流的水准计划建造，坚持“国际眼光、国际规范、我国特色、高点定位”的理念，尽力将雄安新区发明变成遵循新展开理念的立异展开演示区。要坚持先谋后动、计划引领，学习国际经历，高规范编制新区全体计划等有关计划，安排国内一流计划人才进行城市计划，计划好再开工建造，决不留前史惋惜。①

【解读】

京津冀协同展开联合立异基地主任、首都经济贸易大学教授杨开忠以为，雄安新区在展开方法上的新首要体如今三个方面，首要，它是全部体系遵循五大展开理念的演示区。其次，它的功用定位为首都功用拓宽区，这跟别的一切新区都不相同，其影响必定是全国性乃至唐山婚纱摄影哪家好是国际性的。第三，它与既有的大都市都不在一个通勤圈，是一个相对独立的国家新区。

杨开忠以为，雄安新区的展开可以学习国际上相似新区的展开经历。“虽然国外没有体系的五大展开理念，但是在绿色、立异方面，国外有一些值得学习的经历。”杨开忠说。“比方日本的筑波科学城，即是把疏解东京的功用和完成技能立国的战略联系起来。而韩国的大德科技园，也把疏解首尔的功用与其建造一个兴旺国家的方针联系起来。这些都值得雄安新区学习。”

关于相对独立的国家新区、区域新城，杨开忠表明，上世纪六十年代以来，国外在首要城市100公里左右的当地建造区域新城的经历也值得雄安新区学习。

2 城市计划

交通走地下地上让给行人

【摘要】 新区建造的一大亮点，是要建造21世纪的地下管廊式的基础设施，把一切的东西都放到地下去，城市交通、城市水、电、煤气供应、灾祸防护体系，这些都要放到地下去，包含到雄安高铁铁路线、车站都放到地下去，市内交通也到地下去，把地上让给美化、让给人的行走，人行走500米就可以下到地下找到车站，到五湖四海去、高铁到北京是41分钟。②

【解读】

对发明新式城市，杨开忠介绍，国家城市化计划大纲里有清晰的提法，即是要建造绿色低碳的生态城市、科技智能的才智城市和人文宜居的城市。联系雄安新区的实际状况，杨开忠以为，还要建成一个地下管廊上的，以及轨迹上的组团式、网络化、立体化的区域城市。

“首要，城市的人流、物流、信息流的活动，是树立在地下管廊、轨迹这么一些基础设施上的。其次，这个新城由若干组团构成，这些组团尽也许完成职住平衡，它们之间又经过地下管廊和轨迹交通衔接起来。新区有若干个这么的组团。”杨开忠说。

“区域城市不像咱们如今北京市这么，只要一个基地，像‘摊大饼’相同的展开。而是由相互衔接的多组团构成。”杨开忠说，这些组团是网络化的，职能上相互交错，构成一个良性协作的网络体系，一起又是立体化的，雄安新区将十分重视地下、地上空间的统筹。

3 绿色生态

水城相融蓝绿互映绿洲超50%

【摘要】 新区开发建造要以维护和修正白洋淀生态功用为条件，白洋淀生态修正也离不开全部流域的生态环境改进。要点要优化京津冀的水资本管理，进步水环境管理规范。③

新区计划的全体原则是水城相融、蓝绿互映的生态宜居之城，大的格式来讲是以南北向的千年轴与东西向的公民轴交汇。新区建造是在白洋淀的西北部，基地有一条贯穿新区的交通线，这个是公民轴，新区是绿色宜居、以民为本，绿洲逾越50%，西起公民广场，基地经过雄安中华民族复兴长春信用卡套现碑，正对雄县古城。④

【解读】

党中心关于雄安新区的生态宜居环境有清晰定位，即构建蓝绿交错、新鲜亮堂、水城共融、多组团集约紧凑展开的生态城市。杨开忠表明，生态关于新区至关主要，它既是发明新展开演示区、建造新式城市的需要，也是作为千年大计，其可持续展开的需要。

杨开忠以为，城市的人员计划、城区的建造计划不宜太大，要力求操控在250万人以内。有必要处理好出产、日子和生态的联系，人员计划太大今后就超出承载力，白洋淀的修正坚持，以及尽也许多的绿洲都很难完成。

关于白洋淀的生态修正和维护，杨开忠以为，跳出白洋淀和雄安新区的视界来管理白洋淀和计划建造绿色生态宜居的雄安新区。

白洋淀处于九河的尾梢，做好白洋淀的修正维护，九河流域，尤其是上游西部山区的人员、工业要研讨调整和疏解。

4 工业布局

承受非首都功用减轻北京大城市病

【摘要】 习近平总书记着重指出，雄安新区千万不能搞成工业集聚区，更不是传统工业和房地产主导的集聚区，要在立异上下时间，变成变革先行区。

雄安新区要经过会集承受北京非首都功用疏解，为有用减轻北京“大城市病”和天津、石家庄市区“减肥”疑问发明空间，推进河北城乡区域和经济社会协调展开，进步区域公共效劳全体水平，为京津冀建造国际级城市群供应支撑。⑤

【解读】

关于雄安的工业，我国社科院工业经济所所长、京津冀协同展开智库负责人黄群慧曾向媒体表明，雄安新区是京津冀新的经济增长极，新区工业全体思路是以高端制作为先导培养立异生态体系，进而发明高端制作业和出产性效劳业交融展开的现代工业体系。

杨开忠以为，雄安的工业布局，即是要展开高端高新工业，雄安新区的工业不要囿于传统的部分分工的概念，而要转到根据价值链分工的工业展开观上来。

“咱们展开高端高新工业，必定要站在京津冀、全国的工业价值链这个高度去探究雄安新区的高端高新工业的范畴和方向。这么来看，雄安新区作为首都功用拓宽区，它的工业展开，必定要环绕着首都功用这方面进行展开。”杨开忠以为，详细说来，应当着重研制业、高端人力资本开发工业、高端咨询效劳业。

关于雄安新区现有的工业，杨开忠以为一是要疏解，另一方面即是要对契合高端高新展开方向，或许对高端高新具有主要辅佐效果的工业，进行晋级。

此外，杨开忠还以为，工业晋级，表现的是人的本质的进步。“关于雄安新区如今的居民，就要加大劳作训练，让他们习惯工业的转型晋级。”杨开忠说。

5 土地使用

房地产也许以公租房廉租房为主

【摘要】 有最新音讯说，将来雄安将选用新的房地产试行计划，有也许试行以公租房、廉租房为主的建造方法。⑥

雄安新区将拟定全新的住宅方针，禁止大计划开发房地产。专家咨询委员会专家表明，国家将在这儿探究全新的房地产变革路途，操控房地产报价，保证民众住宅需要。⑦

【解读】

关于雄安新区的土地使用、房价管控等疑问，杨开忠以为，除了一般性的从供需上管理外，还应当留意用地构造、公租房的供应和房子采购和用处控制等方面疑问。

杨开忠表明，雄安新区的确应当以公房为主。这并不意味着没有商品房，但必定要以公房为主。国际上包含一些兴旺的国家和区域，包含英国、新加坡，以及我国香港，这些区域都是以公房为主的。英国在上世纪八十年代曾经公房的份额在70%左右，到如今为止，他们的公房占比也仍然在50%左右。

“这不只是是为了按捺房价，更主要的是为我国将来住宅的方法供应一个演示。”杨开忠说。

此外，他以为雄安新区可对房子的采购和运用进行严厉的管控。在采购方面，可探究一户只能采购一套房的方针。对房子的运用，则必定要严厉管控。

“一间房能住几自己就只能住几自己。不能再像曩昔相同，一个两居室一离隔，就住十几自己。这将致使人员胀大，也会致使房价全体上升。”杨开忠说。

6 立异驱动

将建当之无愧的我国“立异之都”

【摘要】 把立异驱动作为新区展开的底子动力，引导立异要素向新区集聚。支撑新区从立异载体、运行机制、展开环境等方面营建杰出立异空气，招引高端立异人才和团队，尽力发明立异高地和科技新城。⑧

【解读】

中心党校经济学部教授李旭章以为，雄安新区是新展开理念立异演示区和“我国立异之都”。以新区的树立股动京津冀协同展开是立异，以一座新城试验新的展开理念是立异。

“虽然雄安新区因疏解北京非首都功用而起，但中远期远景将是‘我国的硅谷’，我国的技能、管理和准则立异之都。”李旭章以为，雄安新区经过全部进步资本配置功率，树立体系机制新高地，将建成当之无愧的我国“立异之都”。

关于怎么集聚立异资本，杨开忠表明，必定要从准则上、公共效劳上，包含修建环境、生态环境等各个方面，全方位发明国际一流的当地质量。

他以为，将来的雄安新区将会比北京的国际化程度更高。国外一流大学，一流科研院所，经过协作或许别的的方法经过雄安新区承载。也包含一些跨国公司的研制，组织来到这儿，较高份额的外籍科技人才将在雄安新区集聚。

别的，杨开忠以为，雄安新区会更偏重技能立异。“这就构成了与北京差异化展开的立异之路。这一点会更像深圳一些。”杨开忠说。

7 人才集合

引入人才将施行一人一策

【摘要】 环绕河北省转型展开需要，表现雄安新区立异展开演示效果和石家庄承受转化股动效果，构成京津冀立异转化人才展开极。为完成到2030年京津冀三地根本建成“国际高端人才集合区”的展开方针，还要施行雄安新区人才集聚工程。⑨

【解读】

本年5月，河北省公民政府网站发文称，关于引入和迁移来的各类人才，河北省人社体系将施行一人一策、特事特办，供应个性化、人性化效劳，活跃招引各类高端人才和立异团队，把新区发明成立异效果转化的膏壤、科技人才干事创业的乐园。优化人才后代入学方针，为高层次人才后代入学供应便当。树立出入境效劳站，为外籍人才供应全部的出入境和居留便当效劳。

在政府层面，雄安新区的高层次人才集聚作业现已开端。本年6月30日，人社部副部长、国家外国专家局局长张建国到雄安新区，就新区引入外国人才和智力作业展开状况等进行调研时表明，国家外专局将使用本身资本优势和方针优势，助力新区引入国际高端人才和国外智力。

雄安新区何故推进河北变成“立异转化人才展开极”？杨开忠表明，依照中心领导同志的清晰表态，雄安新区将发明变成具有全球影响力的科技新城，雄安新区的定位就意味着它将来必定会具有立异引领效果，在人才展开上完成推进效果。

关于京津冀发明国际高端人才集聚区，雄安新区将是一个主要的基地节点，杨开忠表明，一方面，雄安新区要从全国际范围内集聚高端人才，这叫极化效果。另一方面，它要向京津冀、我国北方、全国乃至全球分散人才，变成人才资本、人才效劳的分散基地。雄安新区将表现这么的两层效果。

8 公共效劳

教学医疗规范或将超京津

【摘要】 依照计划，新区远期将承载200万至250万人员。新区的建造，将紧紧环绕“人”这个中心谋篇布局，充沛进步根本公共效劳水平，展开社会作业，配套优异教学医疗等资本，进步对疏解北京非首都功用高端人才的招引力。⑩

【解读】

我国公民大学副教授鲁全表明，人才的活动关键在于公共效劳资本“跟着走”，要让高端人才活动起来，有必要处理后代就学、收入落差、房价等一系列疑问。

“兵马未动粮草先行。”对外经济贸易大学教授李长安表明，公共效劳设施的建造即是全部新区的“粮草”，只要树立在一个更为完善的公共效劳设施基础上，新区的功用才干非常好地表现出来，也才干有更大的招引力集合各路资本。

李长安以为，要依照高规范、高起点的请求，雄安新区的教学、医疗、养老配套目标应当全都高于周边区域，乃至在许多当地将会与京津看齐乃至有所逾越。一方面，经过“外引”的方法，承受北京非首都功用和天津区域的校园、医院和卫生部分的搬家落地，另一方面，经过新建一批高水平的教学医疗等公共效劳设施，逐渐培养和生长一批可以效劳于新区的组织和部分。只要这些公共效劳设施日渐完善，雄安新区才干变成招引人才和工业集合的无穷“磁石”。

杨开忠以为，建造一个可与北京比美的公共效劳体系，联系到雄安新区能否真实起到一种疏解北京城市功用和拓宽首都功用的效果。“要抗衡北京的招引力，就有必要要供应跟北京相同，乃至比北京还高质量的公共效劳。”杨开忠说。

■ 注释

① 2017年2月23日，习近平总书记调查河北省安新县和白洋淀生态维护区，就雄安新区计划建造作业宣布说话

②、④ 2017年6月6日，京津冀协同展开专家咨询委员会组长、我国工程院主席团名誉主席徐匡迪在我国城市百人论坛上的说话

③ 2017年4月3日，徐匡迪承受新华社记者采访

⑤ 2017年4月14日，中共中心政治局常委、国务院副总理、京津冀协同展开领导小组组长张高丽就树立雄安新区承受新华社记者专访

⑥ 2017年4月3日，“公民日报中心厨房”《雄安是千年大计，绝不能让炒房者逞快》

⑦、⑩ 2017年4月13日，新华社《千年大计、国家大事——以习近平同志为中心的党中心决议计划河北雄安新区计划建造写实》

⑧ 2017年4月4日，国家展开变革委主任何立峰承受新华社记者专访

⑨ 《京津冀人才一体化展开计划(2017-2030年)》

A06-A07版采写/新京报记者吴为

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