遵循商场门窗加盟契约，优化营商环境

"为什么曾经对出资商说能够，现在又说不能够？"日前，某地方官员指出，一些市县在营商环境方面新官不睬旧账，之前招商的出资项目换了领导就不算数了，其"魂灵之问"引发社会热议。

"魂灵之问"所指向的问题其实并不杂乱，处理的关键在于从招商引资到落地服务、从"开始一公里"到"终究一公里"的方针施行链条中，政府要全链条诚信守约。当然，关于方针实在落地，从商场契约的层面来看，应包含两个维度——写进合同的微观契约与作为大的营商环境的微观契约，其间后者更为重要。方针实在落地是营商环境最根底的要求，也是遵循商场契约的具体表现。因而，"魂灵之问"本质上便是回归商场契约之问，答案也应该是政府遵循契约精力。

政府不仅是向商场履约的一方，更是商场契约的保护者。一方面，政府经过法治保护商场契约的实行，保证商场主体在商场环境下公平竞争，遵循诚信。另一方面，政府以方针和法令发布的方式与商场树立契约联系，以言出必行的履约姿势一马当先，树立方针和法治威信。政府保护契约和政府以诚信管理两方面相得益彰、互为依托。只要方针一诺千金才干取信于民，营建杰出诚信的社会风气；也只要契约终究落地收效，才干让方针发挥应有的功效，提高经济社会整体效益。只要包含企业、政府、个人在内的一切主体都诚笃守信，实行契约，才干强化商场在资源配置中的位置，发挥商场生机，更好调集各方积极性。

杰出的营商环境是激起商场生机、增强经济发展动力的准则保证，也是推动管理现代化的重要表现。而保护杰出营商环境的中心是推动契约守信。商场经济中，契约能有用削减商场买卖冲突，引导商场主体更重视长时间利益，削减其短期行为带来的负外部效应。只要保证契约实行，才干让商场主体有"恒心"，只要保持履约的稳定性，树立人与人之间最根底的信赖，经济活动才会得以顺利运转。也因而说，契约精力是商场经济的魂灵。而保护契约实行是政府施政的中心内容，方针发布后"新官不睬旧账"，会伤及商场经济底子，损坏营商环境。

无论是招商引资等商场范畴，仍是民生范畴，保护方针实在落地，需求配套强有力的方针履约系统机制。具体来说，应在方针发布前、发布后施行、方针施行后总结3个环节对方针进行全链条把控，保证方针落到实处。

在方针发布前，应聚集民生、商场公相等范畴，自动了解商场的实际需求，一起考虑方针系统推动的实际可行性，避免呈现方针拟定上的方式主义，只要可行的才是有用的。在方针发布后的施行环节，须疏通"终究一公里"，继续跟进方针施行，监管进展职责到人，防治两面三刀、无所作为等行为。方针施行后总结中，要以商场满足不满足、快乐不快乐、容许不容许为评判规范，实在改进商场主体的方针体会，以此树立政府的方针威信。还要树立和完善方针的闭环反应机制，保证方针发布从"开始一公里"到"终究一公里"、商场主体反应从"终究一公里"到"开始一公里"的双向顺利并构成闭环。

(作者：盘和林，系中南财经政法大学数字经济研究院履行院长、教授)

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